ДОКЛАД

об итогах работы Люберецкой городской прокуратуры

и состоянии законности за 2014 год

ПРЕСТУПНОСТЬ

Оценивая состояние преступности по Люберецкому муниципальному району за истекший период, его можно охарактеризовать, в основном, уменьшением общего массива преступлений 5008 (АППГ – 5443) (-8%) при одновременном увеличении степени общественной опасности преступных посягательств.

Меньше совершено особо тяжких 380 (АППГ - 397) (-4,3%) и тяжких 1319 (АППГ - 1619) (-18,6%) преступлений, вместе с тем совершено больше умышленных убийств 27 (АППГ – 26) (+3,8%); увеличилось число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью 67 (АППГ – 65) (+3%), а количество таких преступлений, окончившихся смертельным исходом значительно увеличилось на 92,8%, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 27 преступлений в 2014 году и 14 преступлений в 2013 году; кроме того зарегистрировано 1884 преступления средней тяжести (АППГ - 2067) (-8,9%) и 1782 - небольшой тяжести (АППГ - 1806) (-1,4%). Раскрываемость преступлений средней тяжести осталась практически на том же уровне по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 39% (АППГ – 38,8%), вместе с тем незначительно уменьшилась раскрываемость преступлений небольшой тяжести и составила 76,5% (АППГ – 78,5%). Увеличилось количество разбойных нападений 82 (АППГ – 74) (+10.8%) и угонов транспортных средств 33 (АППГ – 26) (+26,9%), сократилось количество грабежей 205 (АППГ – 318) (-35,6%), краж 2435 (АППГ – 2589)          (-6%), квартирных краж 319 (АППГ – 364) (-12,4%), кроме того сократилось количество хищений транспортных средств 259 (АППГ – 282) (-8,2%), вместе с тем количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков увеличилось на 6,49%.

В 2014 году всего выявлено 935 (АППГ – 878) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Одной из причин увеличения выявленных преступлений данной категории без сомнения можно назвать проделанную городской прокуратурой работу по сверкам с медицинскими учреждениями, в том числе с наркологическим диспансером и судом.

Предпринимаемыми профилактическими мерами, удалось снизить рост детской преступности на 48,5%, так в отчетном периоде 2014 года на территории Люберецкого района было зарегистрировано 33 преступления, совершенное несовершеннолетними (АППГ - 68).

          Доли уличной, пьяной и групповой преступности в общей структуре преступлений превысили среднеобластные значения, неработающими лицами совершено 1866 (АППГ – 2224) (-16%), лицами находящимися в состоянии алкогольного опьянения совершено 385 преступлений (АППГ – 305) (+ 26,2%), а ранее судимыми лицами совершено 985 преступлений (АППГ – 963) (+2,28%).

Раскрываемость всех преступлений составила 44,7% (АППГ – 46,8).

Раскрываемость убийств в 2014 году составила 82,3 %.

В связи с тем, что проблема незаконной игорной деятельности в настоящее время является одной из наиболее актуальных в Московской области, городской прокуратурой на постоянной основе проводятся выездные провекри совместно с МУ МВД России «Люберерцкое», оперативные совещания по данному вопросу, кроме того проведено 2 рабочих межведомственных совещания. Совместная работа городской прокуратуры и МУ МВД РФ «Люберецкое» по противодействию незаконной игорной деятельности неоднократно освещалась в средствах массовой информации, в том числе на сайте прокуратуры Московской области.

ОБЩИЙ НАДЗОР

В 2014 году в ходе надзорной деятельности городской прокуратурой выявлено 5172 (АППГ – 4872) нарушения действующего законодательства, в связи с чем, опротестовано 167 (АППГ – 165) незаконных правовых актов, направлено 129 (АППГ – 346) исковых заявления в суд на общую сумму 198948 тыс. руб. (АППГ - 987 тыс. руб.), внесено 311 (АППГ – 303) представления, по результатам рассмотрения которых 246 (АППГ – 207) лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 80 (АППГ –  123) лиц привлечено к административной ответственности по постановлениям прокурора, объявлено 32 (АППГ – 31) предостережения, 34 (АППГ – 33) материала «общенадзорных» проверок направлено в органы предварительного расследования в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (возбуждено 12 уголовных дел).

При этом в сфере экономики выявлено 453 нарушения, в сфере охраны окружающей среды и природопользования – 70, в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина – 2413, из них 1610 в сфере соблюдения жилищных прав граждан.

ТРУДОВЫЕ

Так, в 2014 году в сфере соблюдения трудового законодательства выявлено 90 нарушений трудового законодательства (из них 49 об оплате труда), в связи с чем, в суд направлены 3 исковые заявления, которые удовлетворены, внесено 22 представления, по результатам рассмотрения которых 10 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 10 лиц привлечено к административной ответственности, 1 лицо предостережено о недопустимости нарушений закона.

ЖКХ

В 2014 году городской прокуратурой в сфере жилищно – коммунального хозяйства выявлено 1610 нарушений законодательства, в связи с чем, принесено 4 протеста, направлено 16 исковых заявлений в суд, внесено 89 представлений, по результатам рассмотрения которых 95 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора 21 лицо привлечено к административной ответственности, объявлено 20 предостережений.

Основная масса нарушений в указанной сфере выявлена в части предоставления коммунальных услуг, начисления и порядка установления платы за них, о ненадлежащем содержании жилых домов и помещений и соответствия их установленным нормам, а также прекращении подачи коммунальных услуг населению.

Так, только по вопросу задолженности перед ресурсоснабжающими организациями городской прокуратурой внесено 29 представлений, по результатам рассмотрения которых 30 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

На сентябрь 2014 года задолженность перед ресурсоснабжающими организациями составляла149 млн. 214тыс. рублей.

Принятыми мерами данную задолженность удалось снизить до 73 млн. 265 тыс. рублей (на начало 2015 года). При этом 39 млн. 303 тыс. рублей – это задолженность ООО «РИК», в отношении которого введана процедура банкротства.

ПЕНСИОННОЕ

В ходе надзорной деятельности, проводимой городской прокуратурой выявлено 175 нарушений пенсионного  законодательства, в связи с чем, городской прокуратурой в суд направлено 16 исковых заявлений, внесено 4 представления, принесено 12 протестов.

 Основные нарушения относятся к неуплате страховых взносов, в связи с чем, прокурором в суд направлены исковые заявления на общую сумму 190 млн. 355 тыс. рублей.

МИГРАЦИЯ

В 2014 году в сфере соблюдения миграционного законодательства городской прокуратурой выявлено 279 нарушений законодательства, в связи с чем, направлено 34 исковых заявления в суд, внесено 2 представления, в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы предварительного расследования направлено 7 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании.

Основным видом нарушений, выявляемых в данной сфере является незаконная регистрация граждан по адресам, где они фактические не проживают, за что также предусмотрена уголовная ответственность по ст. 322.1 УК РФ.

КООРДИНАЦИОННАЯ РАБОТА

Во 2 полугодии 2014 года при прокуроре проведены следующие координационные совещания:

1. Обсуждена работа правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению  и расследованию преступлений в сфере незаконной миграции, в том числе тяжких, особо тяжких преступлений, совершенных мигрантами и в отношении последних (сделать акцент на ст.ст. 105, 111, 167 УК РФ, а также преступления террористической, экстремистской направленности, легализации денежных средств, добытых преступным путем). Проанализировано состояние работы правоохранительных органов за текущий период 2014 года по данному направлению. Обсуждена ситуация с беженцами из Республики Украина.

2. Обсуждена работа правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению  и расследованию налоговых преступлений. Проанализировано состояние работы правоохранительных органов за текущий период 2014 года по данному направлению, в том числе эффективности взаимодействия следственных, оперативных и налоговых органов.

3. Обсуждена работа правоохранительных органов по выявлению, предупреждению, пресечению  и расследованию преступлений в сфере экологии.

На 1 полугодие 2015 года запланировано проведение следующих координационных совещаний:

1. По вопросам борьбы с противоправными посягательствами на запасы государственного материального и мобилизационного резерва; преступления в оборонно-промышленном комплексе (в том числе коррупционной направленности).

2. Проанализировать работу правоохранительных органов по исполнению решения координационного совещания от 12.02.2014 «Об эффективности мер, принимаемых правоохранительными органами по выявлению, предупреждению и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ»  

Кроме того, в 1 полугодии 2015 года запланировано проведение семинара на тему: «Соблюдение конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве».

ЗАДАЧИ

Основными задачами, стоящими перед прокуратурой в 2015 году являются:

На регулярной основе осуществлять мониторинг по вопросу своевременности выплаты заработной платы.

Осуществлять мониторинг соблюдения законодательства в сфере бесперебойного обеспечения электро – водо – теплоснабжением жителей муниципальных образований и оплаты коммунальных ресурсов.

Совместно с МУ МВД России «Люберецкое» продолжить мероприятия, по развитию программ, направленных на обеспечение безопасности жителей муниципальных образований от преступных посягательств, в том числе с проработкой вопроса об установлении камер видеофиксации в поселениях.

На регулярной основе проверять исполнение законодательства при финансировании принимаемых администрациями программ в сфере спорта, патриотического воспитания и досуга молодежи, их культурного просвещения, по борьбе с экстремизмом, терроризмом и преступностью, борьбе с коррупцией.

Анализировать сведения о фактах хищения полезных ископаемых, незаконного недропользования, снятия и уничтожения почвенного слоя, незаконного складирования твердых бытовых отходов, вырубки и уничтожения лесных насаждений, с целью принятия соответствующих мер реагирования.