Приложение

к решению Совета депутатов

городского поселения Малаховка

от «09» сентября 2014 г. №271/43

МОТИВИРОВАННОЕ ОБОСНОВАНИЕ

принятого решения Совета депутатов городского поселения Малаховка

от 09 сентября 2014 года №270/43 «О принятии Положения городского поселения

Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка»

В период после внесения изменений в Устав городского поселения Малаховка Положением городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка, принятым решением Совета депутатов городского поселения Малаховка от 09 апреля 2013 года №187/27, в федеральные законы, законы Московской области, регулирующие вопросы организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, были внесены изменения. В частности:

1) в Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения Федеральными законами от 07.05.2013 №98-ФЗ, от 07.05.2013 №102-ФЗ, от 07.05.2013 №104-ФЗ, от 02.07.2013 №176-ФЗ, от 02.07.2013 №185-ФЗ, от 22.10.2013 №284-ФЗ, от 02.11.2013 №294-ФЗ, от 02.11.2013 №303-ФЗ, от 25.11.2013 №317-ФЗ, от 21.12.2013 №370-ФЗ, от 28.12.2013 №396-ФЗ, от 28.12.2013 №416-ФЗ, от 28.12.2013 №443-ФЗ, от 02.04.2014 №70-ФЗ, от 27.05.2014 №136-ФЗ, от 23.06.2014 №165-ФЗ, от 23.06.2014 №171-ФЗ, от 21.07.2014 №217-ФЗ;

2) в Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были внесены изменения Федеральными законами от 07.05.2013 №102-ФЗ, от 02.07.2013 №185-ФЗ, от 21.10.2013 №283-ФЗ, от 02.11.2013 №303-ФЗ, от 21.12.2013 №364-ФЗ, от 28.12.2013 №396-ФЗ, от 03.02.2014 №14-ФЗ, от 21.02.2014 №19-ФЗ, от 02.04.2014 №51-ФЗ, от 05.05.2014 №94-ФЗ, от 05.05.2014 №95-ФЗ, от 04.06.2014 №146-ФЗ;

3) в Закон Московской области от 11.07.2006 №101/2006-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области» были внесены изменения Законами Московской области от 07.06.2013 №56/2013-ОЗ, от 28.01.2014 №3/2014-ОЗ, от 02.06.2014 №58/2014-ОЗ;

4) в Закон Московской области от 19.11.2003 №148/2003-ОЗ «О местном референдуме в Московской области» были внесены изменения Законами Московской области от  18.06.2013 №57/2013-ОЗ, от 30.12.2013 №171/2013-ОЗ, от 28.01.2014 №2/2014-ОЗ, от 02.05.2014 №43/2014-ОЗ, от 02.06.2014 №64/2014-ОЗ;

5) в Закон Московской области от 18.09.2009 №107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области» были внесены изменения Законом Московской области от 12.12.2013 №155/2013-ОЗ.

Значительная часть изменений, внесенных в федеральные законы, законы Московской области, требовала приведения Устава городского поселения Малаховка в соответствие с новыми (измененными) редакциями федеральных законов, законов Московской области. Кроме того, в указанный период времени вступили в силу Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федеральный закон от 28.12.2013 №443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в «Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», утратил силу Федеральный закон от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Это также требовало отражения в Уставе городского поселения Малаховка изменения правового регулирования соответствующих отношений, в том числе – в части применяемой юридической терминологии.

В целях приведения Устава городского поселения Малаховка в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства, законодательства Московской области был разработан проект Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка». Помимо собственно приведения Устава городского поселения Малаховка в соответствие с требованиями действующего федерального законодательства, законодательства Московской области указанный проект Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» имел своей целью реализацию права муниципального образования на создание в структуре органов местного самоуправления органа внешнего муниципального финансового контроля – Контрольно-счетной палаты городского поселения Малаховка.

Указанный проект был вынесен на обсуждение на публичных слушаниях, проведенных 03.06.2014 в соответствии с решением Совета депутатов городского поселения Малаховка от 15 апреля 2014 года №251/39 «Об одобрении проекта Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» и назначении публичных слушаний по проекту Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» и Положением о публичных слушаниях в городском поселении Малаховка, принятым решением Совета депутатов поселка Малаховка от 31 января 2006 года №38/6.

Протокол публичных слушаний от 03.06.2014 и Заключение о результатах публичных слушаний по проекту Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка», утвержденное решением Совета депутатов городского поселения Малаховка от 24.06.2014 №262/42, опубликованы в газете «Малаховский вестник» (№25 от 04 июля 2014 года).

Таким образом, доработанный с учетом изменений федерального законодательства, законодательства Московской области, в том числе произошедших после проведения указанных публичных слушаний, проект Положения городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» был внесен на рассмотрение Совета депутатов городского поселения Малаховка. Положение городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» согласно внесенному проекту принято решением Совета депутатов городского поселения Малаховка от 09 сентября 2014 года №270/43.

Изменения в Устав городского поселения Малаховка, которые были предложены жителем городского поселения Малаховка Товбиным Геннадием Николаевичем в ходе публичных слушаний, в Положение городского поселения Малаховка «О поправках к Уставу городского поселения Малаховка» не включены по следующим причинам:

1. Предлагаемая Товбиным Г.Н. редакция пункта 2 статьи 15 Устава городского поселения Малаховка («2. Глава городского поселения Малаховка избирается на срок не более пяти лет на муниципальных выборах, проводимых по единому избирательному округу, в состав которого входит вся территория городского поселения Малаховка и не может замещать указанную должность более двух сроков. Срок полномочий Главы городского поселения Малаховка определяется Уставом гпМалаховка и исчисляется со дня его первоначального вступления в должность») противоречит:

1) пункту 6 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которому уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд;

2) пункту 2 статьи 2 Закона Московской области от 02.06.2014 №55/2014-ОЗ «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Московской области и порядке формирования представительных органов муниципальных районов Московской области, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Московской области».

2. Предлагаемые Товбиным Г.Н. изменения абзацев десятого-четырнадцатого части 5 статьи 15 Устава и абзацев десятого-четырнадцатого части 4 статьи 18 Устава противоречат (в том числе – как искажающие установленную законами Московской области юридическую терминологию, обязательную к применению при издании муниципальных правовых актов):

1) части 3 статьи 3 Закона Московской области от 18.09.2009 №107/2009-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутатами Советов депутатов муниципальных образований Московской области, членами выборных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами местного самоуправления муниципальных образований Московской области»;

2) Закону Московской области от 11.11.2011 №194/2011-ОЗ «О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в Московской области» (в том числе его статьям 1, 2, пункту 1 статьи 3).